Председатель областной Думы Евгений Матушкин: «Ни один социально значимый закон мы не приняли без обсуждения с общественностью»

В сентябре, в Единый день голосования тамбовчанам предстоит избрать новый состав депутатов областной Думы. О ключевых моментах работы народных избранников нынешнего созыва корреспонденту «ТЖ» рассказал председатель регионального заксобрания Евгений Матушкин

Сплав опыта и молодости

— Евгений Алексеевич, работа депутатского корпуса областной Думы шестого созыва близится к завершению. Как бы вы оценили деятельность регионального парламента, его комитетов за этот период? Чем для вас этот созыв отличался от предшествующего?

— Оценивать свою работу нелегко и, наверное, не совсем правильно. Это должны сделать избиратели, специалисты в различных сферах, которые функционируют, опираясь на региональное законодательство. Ну а главный контролер нашей законотворческой деятельности – прокуратура области. Мы находимся в постоянном профессиональном взаимодействии, потому что одно из главных условий законотворческого процесса в регионе – работа в рамках федерального законодательства. Это позволяет нам принимать более качественные, грамотные законы, не допускать ошибок.

Сравнивая составы областной Думы этого и предшествующего созывов, стоит отметить, что этот созыв несколько моложе. На мой взгляд, сейчас в областной Думе соотношение молодости, энергии, опыта и профессионализма оптимальное.

Также могу отметить высокую дисциплинированность народных избранников шестого созыва. Об этом, в том числе, свидетельствует посещаемость депутатами пленарных заседаний — средняя явка составляет более 40 человек. Считаю, что это важный показатель отношения депутатов к своей работе.

Практически все депутаты ведут приемы граждан. Эта работа не останавливалась даже в условиях ограничительных мер, только в этот период приемы проводятся в режиме онлайн.

Кроме того, во время пандемии почти все депутаты приняли участие в волонтерском движении.

Если говорить о комитетах, то их профессиональная работа – это, на мой взгляд, хорошая традиция Тамбовской областной Думы, сложившаяся на протяжении всего парламентского периода. Наши пленарные заседания проходят без споров, как многие отмечают, не потому, что у депутатов и фракций нет разногласий. Просто прежде, чем законопроекты выносятся на заседание Думы, они подробно рассматриваются на заседаниях комитетов, и там не обходится без горячих споров, разнообразия аргументов в пользу или против приятия того или иного закона, юридической оценки со стороны прокуратуры, правового управления.

Кстати, еще одно отличие в работе Думы последнего созыва состоит в том, что мы ни один социально значимый закон не приняли без обсуждения с общественностью. При областной Думе создан Общественный совет, в который вошли уважаемые, известные в регионе люди. Мы тесно взаимодействуем с Общественной палатой области. Депутаты приняли решение увеличить состав Молодежного парламента, потому что для нас важно мнение молодых людей. На мой взгляд, это правильно, потому что такой подход позволяет принимать более качественные законы с учетом интересов широких слоев населения.

Оперативная работа

— Вы неоднократно говорили о том, что все законопроекты, рассматриваемые на заседаниях Думы, важны. И все же – какие принятые депутатами решения имели особое значение для социально-экономического развития области или нашли наибольший отклик у тамбовчан?

— Сегодня можно смело говорить, что 2020 год – особый, он прошел под знаком коронавирусной инфекции, которая изменила жизненный уклад всех людей. Были внесены изменения в Регламент областной Думы, чтобы мы могли проводить заседания в дистанционном режиме. Решения приходилось принимать буквально на ходу, и депутаты областной Думы, на мой взгляд, в прошлом году работали оперативно при рассмотрении законопроектов, которые позволили исполнительной власти начать борьбу с эпидемией и тем самым спасти тысячи жизней наших земляков.

Уже в марте 2020 года были приняты поправки в бюджет региона. Выделено более трех миллионов рублей на софинансирование дополнительных мероприятий, направленных на поддержку работодателей, снижение напряженности на рынке труда в связи с введением режимов неполной занятости и простоя в связи с распространением коронавирусной инфекции. Еще 11,6 миллиона рублей направлено на обеспечение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. Это были первые необходимые шаги, и в дальнейшем в течение всего 2020 года из бюджета оперативно выделялись средства на борьбу с эпидемией.

В июле были приняты поправки в главный финансовый документ, которые зафиксировали поступления из федерального бюджета 402 миллиона рублей на обеспечение оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией; 377 миллиона рублей — на осуществление выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция; 6 миллионов рублей — на приобретение аппаратов ИВЛ для медицинских организаций.

Финальными, в декабре прошлого года, поправками в бюджет региона было зафиксировано финансирование самых неотложных расходов, направленных на борьбу с эпидемией: финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией – почти 80 миллионов рублей; осуществление дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с коронавирусом — 54 миллиона рублей; обеспечение выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций, приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией — 716,7 миллиона рублей; осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения коронавирусом – почти 80 миллионов рублей.

Все цифры свидетельствуют об одном – средства и усилия депутатов областной Думы и администрации области были направлены на то, чтобы медицинские учреждения могли сохранить жизни тамбовчанам, которые стали жертвой эпидемии. Дополнительно развернутые койки в ковидных центрах позволили оперативно оказывать медицинскую помощь.

Поддержка в трудное время

— Какие меры были предприняты для поддержки представителей малого и среднего бизнеса?

— Безусловно, ограничительные меры, принятые в прошлом году, не самым лучшим образом сказались на экономике региона, в первую очередь, на малом и среднем бизнесе. Кафе, магазины, развлекательные учреждения либо были совсем закрыты, либо сильно ограничены в своей работе. Но они не были брошены на произвол судьбы: как на федеральном, так и региональном уровне принимались решения по поддержке реального сектора экономики.

В апреле прошлого года депутаты приняли поправки в отдельные законодательные акты области. Был разработан комплекс первоочередных мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности, оказавшихся в зоне риска. Так, принят закон, который предусматривает для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях, введение дифференцированных налоговых ставок в рамках применения упрощенной системы налогообложения и снижение ставки по налогу на имущество организаций.

В рамках закона «Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы» с 1 апреля до 31 декабря 2020 года устанавливалась налоговая ставка в размере 2 процента. Налоговая ставка в размере 4 процента установлена организациям, осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами, не отнесенными к товарам первой необходимости.

В рамках закона «Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» с 1 апреля до 31 декабря 2020 года была установлена налоговая ставка в размере 7 процентов, а для организаций, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами, не отнесенными к товарам первой необходимости установлена налоговая ставка в размере 10 процентов.

По налогу на имущество организаций на территории Тамбовской области предоставлена возможность снижать сумму налога для объектов недвижимости, предоставленных по договорам аренды, в рамках которых заключены дополнительные соглашения, предусматривающие в 2020 году отсрочку уплаты арендной платы, снижение размера арендной платы.

Снижение налоговых ставок позволило не допустить ликвидации действующего бизнеса, направить имеющиеся денежные средства на сохранение созданных рабочих мест.

В целях создания комфортных налоговых условий для бизнеса принят закон о введении на территории Тамбовской области специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Применять специальный налоговый режим смогли физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие приносящую доход деятельность без привлечения наемных работников. Профессиональный налог, или налог для самозанятых – выгодный и простой в применении налоговый режим для человека, ведущего свой небольшой бизнес.

В ноябре 2020 года были внесены изменения в закон области «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области». Они дополнили апрельский антикризисный пакет мер поддержки региональной экономики в период пандемии. В рамках данного закона предусмотрено предоставление налоговой льготы по налогу на имущество организаций для арендодателей на размер отсрочки и (или) снижения арендной платы, предоставляемой арендаторам – субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики. Изменения позволили большему количеству предпринимателей воспользоваться льготой по налогу на имущество.

Также в целях стимулирования граждан на осуществление предпринимательской деятельности законом области продлен до 1 января 2024 года срок действия налоговой ставки в размере 0 процентов по налогам, уплачиваемым в связи с применением упрощенной и патентной систем налогообложения, впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям.

В целом все решения, которые с высокой степенью ответственности принимались в Тамбовской области губернатором Александром Валерьевичем Никитиным во взаимодействии с областной Думой позволили нам выйти из сложившейся ситуации с наименьшими потерями. Мы смогли не допустить роста безработицы – по этому показателю среди российских регионов мы находимся в числе лучших – на четвертом месте. По итогам прошлого года наша область показала рост экономики.

— Без поддержки не остались и семьи с детьми…

— В целях реализации Указа Президента РФ от 20 марта 2020 года в апреле областная Дума приняла Закон «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего на территории Тамбовской области». Законом установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в целом по Тамбовской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

На реализацию закона в прошлом году потребовалось 736 миллионов рублей, в том числе с учетом софинансирования из федерального бюджета: 670 миллионов рублей — средства федерального бюджета; 66 миллионов рублей — средства бюджета Тамбовской области. В регионе эти выплаты положены почти 13 тысячам семей.

В июне были внесены изменения в региональный закон о ежемесячном пособии по уходу за первым ребенком в возрасте от полутора до трех лет отдельным категориям граждан, который направлен на стимулирование женщин в возрасте до 25 лет к рождению первого ребенка. Поправки приняты в связи с окончанием срока действия меры поддержки. Закон продлевает действие на первых детей, рожденных в период с 1 января 2020 до 31 декабря 2020 года включительно, при условии регистрации ребенка в органах записи актов гражданского состояния Тамбовской области.

Депутатский контроль

— Наш регион активно участвует в реализации национальных проектов. Какова роль депутатов в этой работе

— Национальные проекты, как известно, направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. И в Тамбовской области придавали огромное значение разработке на региональном уровне документов по реализации целевых показателей, обозначенных в национальных проектах.

Депутаты видят свою цель, во-первых, в создании законодательной базы региона, позволяющей успешно реализовывать национальные проекты на Тамбовщине, во-вторых — в контроле за мероприятиями, прописанными в региональной составляющей национальных проектов.

В прошлом году упор делался на создании благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Внесены изменения в законы «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области», «О промышленной политике в Тамбовской области».

Главным исполнителем программных мероприятий национальных проектов, конечно же, является администрация региона, и потому законом от 3 июня 2020 года внесены изменения в структуру администрации Тамбовской области. Предусмотрено переименование департамента государственных, муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области, а также образование в структуре администрации области департамента цифрового развития, информационных технологий и связи аппарата главы администрации Тамбовской области, создание отдельного подразделения — управления стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации Тамбовской области.

Что касается контроля за реализацией национальных проектов, то депутаты включены в составы всех профильных групп и в режиме реального времени отслеживают информацию на территории региона, готовы вносить коррективы в региональное законодательство в целях оперативного реагирования на изменения, которые диктует жизнь. Динамичное развитие аграрного и промышленного секторов экономики Тамбовщины на базе национальных проектов позволит увеличить налоговые поступления в бюджет региона, а соответственно решить многочисленные социальные вопросы.

Призваны служить людям

— Евгений Алексеевич, вы регулярно проводите приемы граждан. Изменилась ли за последние пять лет тематика обращений? Почему вы считаете важным участие депутатов в общественной работе?

— Жизнь всегда ставит свои вопросы. Одни носят сезонный характер, например, по состоянию дорог, благоустройству, другие — традиционные, в том числе вопросы по коммунальному хозяйству, тарифам. В условиях пандемии обращения часто касались лекарственного обеспечения, организации лечения.

И все же можно сказать, что за последнее время характер обращений изменился. Еще два года назад было больше жалоб по сфере здравоохранения. Сейчас их количество намного сократилось. Наверное, события последнего года дали нам понять, насколько в нашей жизни важны врачи и средний медперсонал. Больше того – к нам все больше поступает благодарностей в адрес медработников.

Намного меньше стало обращений по поводу нехватки мест в дошкольных учреждениях. Речь идет, прежде всего, об областном центре. Сейчас, если с подобными вопросами люди обращаются, говорят не о предоставлении места вообще, а по месту жительства. Мы знаем, что в Тамбове и в целом по области многое делается для решения этих вопросов.

К сожалению, еще остаются жалобы на черствость и грубость чиновников начального звена. Это явление нам пока искоренить не удается.

В шестом созыве мы активизировали общественную работу депутатов, взаимодействие с избирателями, оказание людям реальной помощи. И я не устаю повторять, что это важно, прежде всего, для самих депутатов, чтобы они не «бронзовели», не забывали, что они избраны служить людям. Большинство депутатов на протяжении работы этого созыва с этой задачей успешно справлялись.

Параллельно не прекращалась деятельность по увековечению памяти земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны. Надеюсь, она будет продолжена и теми, кто будет работать в следующем созыве, пока не будет увековечена в граните память каждого погибшего на полях сражений тамбовчанина.

Сейчас мы тесно сотрудничаем с ветеранами-«афганцами». Областная Дума приняла активное участие в строительстве в Тамбове мемориала в честь земляков, погибших в Афганской войне. Эта работа получила продолжение. С подобной инициативой выступила ветеранская организация из Уварово. Надеюсь, в скором времени там тоже появится памятник.

Уже традиционно мы оказываем помощь областному Дому ребенка, также взяли шефство над Домом ветеранов. Да, встречи в условиях пандемии ограничены, но мы стараемся чем-то побаловать наших подопечных — фруктами, сладостями, скромными подарками, проявить к ним внимание.

— А вы планируете принимать участие в предстоящих выборах в областную Думу?

— Я как член партии «Единая Россия», как член Генерального совета партии обязательно буду принимать участие в предварительном голосовании. А если люди поддержат, если пойму, что я востребован, тогда для себя буду решать. Для меня очень важно понимать, что кому-то могу оказывать реальную помощь, в такие моменты осознаю, что работаю не зря, стараюсь забывать о том негативе, которого хватает в работе.

Но если я пойду на выборы, то только от партии. Мы часто слышим в свой адрес критику, но правящая партия за все отвечает – и за хорошее, и за плохое. И все-таки «Единая Россия» — единственная партия, которая занимается конкретными делами.

Читайте также: Евгений Матушкин присоединился к субботнику в Мичуринске

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*