Первая перепись эпохи цифровизации

До старта очередной, двадцатой по счёту всероссийской переписи населения осталось чуть больше года. Власти постараются избежать ошибок прошлого и не допустить искажений, которыми были отмечены предыдущие аналогичные мероприятия.

Что планируется исправить?

Помню, как проходила перепись в октябре 2002 году, потому что освещал её ход.
…Обычная квартира обычного обывателя. Сорокалетний мужчина ждал мать, которая должна была вернуться домой из похода по аптекам. Чтобы скоротать время, он запасся пивом. Звонок. Мама? Нет, переписчик, на вид – студент.
– Как тебя зовут? – спросил домовладелец.
– Игорек?
– Ну что ж, Игорек, пивка выпьем?
– Мне нельзя. Перепись. Как вас зовут? Владеете ли вы русским языком?
– Я тебе пиво на халяву предлагаю, а ты заладил: перепись, перепись… Пока не выпьешь со мной, ничего не скажу!
Бедный переписчик больше часа пытался выудить у мужика ответы на вопросы анкеты, в частности, знает ли он русский язык. Ничего не добившись и отчаявшись, пригубил пиво. Не помогло. Пришлось Игорьку убраться восвояси.
Другой домовладелец прогнал переписчиков по принципиальным соображениям. У него на этот счет такая философия: чем больше людей откажутся переписываться, тем по статистике меньше народу будет жить в России, и тем круче пойдет вниз демографическая кривая. Кому-то от этого ни холодно ни жарко, но ему–кайф, — отому что он симпатизировал коммунистической оппозиции.
Еще один случай. Перед переписчицей открылась дверь. В проеме показалась бульдожья морда. «Ты сначала моего пса перепиши, а потом я тебе всё о себе расскажу!» – донёсся из глубины квартиры человеческий голос. Девушка в ужасе убежала.
Одна бабулька начала перечислять членов семьи, якобы живущих в ее квартире. Лишь после того, как число упомянутых ею сыновей, дочерей, снох и зятьев перевалило за полсотни, переписчица поняла, что имеет дело с человеком, находящимся в глубоком маразме…
Это – подлинные истории, не выдуманные. Судя по всему, значительная часть народа относилась к переписи с юмором.
Были случаи и противоположного толка, когда над переписчиками не шутили. Напротив, встречали их с самыми серьезными намерениями. Говорили, что не предоставят никаких сведений, пока у них не починят крышу или лифт, и, получив длинное и путаное разъяснение о невозможности удовлетворить эти просьбы, прогоняли гостей.
А ведь подготовка была проведена тщательнейшая! Переписные пункты работали даже на вокзалах. А какие речи произносили политические деятели!
Государство тогда не подстелило соломку – не внедрило в механизм переписи никакой защиты от дурака и шутника. Поучаствовать в этом забавном действе можно было даже по телефону – фантазируй, не хочу! Все измышления вошли в статистику. В результате мы получили искажённые сведения о демографии.

В 2010 году ситуация была лучше, но не радикально.

Принципиально новая организация

Сейчас государство обещает нам принципиально другую организацию переписи. Она впервые пройдет в цифровом формате: любой из нас, если он не хочет разговаривать с переписчиками, сможет зайти на портал госуслуг и ответить на вопросы анкеты. Перечень последних, к слову, тоже сильно изменится.
– Готовиться мы начали с нового года, – рассказывает руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области Владимир Рукин. – Предыдущая перепись состоялась в 2010 году. За девять лет в стране произошли около 40 миллионов демографических событий: рождений, смертей, браков и разводов, переездов на новое место жительства. Очень многое в нашем обществе изменилось. Перепись 2020 года поможет оценить масштаб этих перемен. Сейчас мы ведём работу над картографическим материалом. Мы уточняем домовладения всех населенных пунктов. С 12 августа по 12 сентября по домам ходили 500 регистраторов и смотрели наличие домов. Фиксировали разрушенные и недавно построенные. Сейчас мы дорабатываем все карты, чтобы на их основе делать переписное районирование: разбиваем территорию области на переписные участки. Этот материал мы будем давать переписчикам в следующем году.

Они теперь будут ходить не с бумагами, как в прошлом, а с планшетами. Впрочем, их труд сильно облегчится, ведь людям будет дана возможность поучаствовать в переписи и через сайт госуслуг, и на стационарных переписных участках, а также в Многофункциональных центрах. Теперь населению предоставлен большой выбор…
Кроме того, чтобы переписчикам было легче работать, муниципалитетам даны рекомендации уточнить картографию и адреса. На всех домах должны будут появиться номера. В небольших населённых пунктах организовать работу будет проще, в Тамбове или Мичуринске сложнее. На неё местным властям будет дан год.
– Начнём мы и разъяснительную работу, – продолжил Владимир Рукин. – Нам нужно будет сформировать позитивный образ переписи и переписчиков. Люди должны понять, что от конечных итогов переписи будет очень многое зависеть в их жизни. Ведь по итогам переписи станет определяться реальная численность населения в городах, а от неё будут зависеть размеры социальных дотаций. В общем, правительственные стратегии станут разрабатываться в зависимости от демографии.

Как это будет выглядеть?

Мероприятие пройдет в соответствии с федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» и распоряжения Правительства России от 4 ноября 2017 года «О сроках проведения переписи населения». Также она является частью глобальной Всемирной программы переписи населения и жилищного фонда 2019–2020 годов, а в соответствии с которой переписные мероприятия будут организованы почти одновременно в 80 странах.
Стартует перепись 1 октября 2020 года на всей территории страны, а закончится 31 числа того же месяца. Качество собираемой информации значительно повысится: Росстат уже отработал новую методику сбора сведений о населении в ходе пробной переписи населения, которая прошла в минувшем году.
Вопросы у переписчиков и в анкетах онлайн-переписи будут одинаковыми, однако через Интеренет будет удобнее заполнять опросник: пользователю помогут всплывающие подсказки и пояснения. Пройдя цифровую перепись, каждый её участник получит подтверждающий код. Его нужно будет назвать переписчику.
Как воспользоваться сайтом госуслуг? Для это сначала всем, кто ещё не успел это сделать, нужно зарегистрироваться на нем и получить стандартную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации. Затем с 1 по 25 октября будущего года надо будет зайти на портал, найти там услугу «Пройти перепись населения» и заполнить электронную анкету на себя и на членов своей семьи.
Перепись через интернет можно будет и в Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
С 4 по 27 октября, пройдет и перепись в традиционной форме. Квартиры и дома тех людей, которые по каким-то причинам не воспользовались сайтом госусглуг и не посетили стационарные переписные участки, обойдут переписчики с планшетами. У них при себе будут удостоверения и паспорта.
Второй обход, финальный, пройдёт с 28 по 31 октября. По предварительным оценкам, он переписчики в эти дни обойдут десятую часть жилых помещений.

Как это будет выглядеть?

Перечень вопросов переписного листа утвержден законом «О Всероссийской переписи населения», а формы бланков – правительством России. Содержание электронных и бумажных переписных листов одинаково. Печатаются они на русском языке, но при необходимости могут быть переведены на языки других народов России.
Существуют три формы бланков переписных листов.
Бланк формы «Л» является основным и содержит 23 вопроса о поле гражданина, его возрасте, гражданстве, национальности, владении языками, образовании, занятости и источниках средств к существованию. Он заполняется на каждого жителя России, включая малолетних детей.
В бланке формы «П» будут вопросы о жилищных и санитарно-гигиенических условиях гражданина.
Для опроса людей, не имеющих гражданства и временно находящихся в стране, будет использоваться бланк формы «В».
Бояться переписи не надо. Она, как и прежде, будет конфиденциальной, ведь органам статистики не нужны персональные данные людей. В анкетах не будет вопросов о размере доходов людей, только об их источниках.

Действия

переписчика строго регламентированы. Вначале он должен попросить респондента перечислить всех, кто постоянно проживает в его жилище или гостит в нем. Это необходимо для того, чтобы не переписать одного им того же человека дважды или, напротив, вообще кого-либо не учесть. При этом в переписной лист вносится только номер каждого члена домохозяйства.
Из переписи в перепись не меняются базовые вопросы: переписчик просит респондента назвать пол, дата рождения, гражданство, родной язык, национальность… Однако в бланке формы «Л» переписи 2020 года появились нововведения. Например, в вопросе про источники средств к существованию добавлены подсказки «заработная плата», «предпринимательский доход, самозанятость», «производство товаров для собственного использования». Это необходимо для получения подробной картины занятости населения.
Для исследования трудовой миграции стал более подробным вопрос «Где находилась ваша основная работа?» Появился вопрос о прежнем месте жительства, который нужен для учёта активной миграции не только за последнее время, но и в предыдущие десятилетия.
Переписчики теперь будут спрашивать не только о владении русским языком, но и об использовании разных языков в повседневной жизни. Добавлена строка «дошкольное образование», Графа «среднее образование» разделена на подпункты «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена».

Когда узнаем результаты?

Всероссийская перепись населения закончится 31 октября, и уже в декабре будут известны её первые результаты. Предварительные итоги Росстат подведет в феврале, а окончательно всё будет известно к 2022 году.
Перепись – это единственный достоверный источник данных о численности, занятости, уровне образования и национальном составе населения республик, краёв и областей России. Исходя из её результатов, федеральными властями будут приниматься решения о том, какого размера социальные дотации перечислять в регионы.
Тамбовщина – дотационная область. Поэтому относиться к переписи здесь нужно серьёзно. В общем, не стоит натравливать на переписчиков собак.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*