В Росреестре дали разъясннения, как будет работать закон об установлении 3-летнего срока для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных земельных участков.
Разработанный ведомством документ подписан Президентом РФ. Он вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Для чего устанавливать сроки освоения участков?
Как уточняют в Росреестре, законом обеспечена защита правообладателей, которые по объективным причинам не могут начать использование участка сразу после оформления прав.
«Прежде всего это касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку дается три года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.). Согласно закону, только после истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, собственник начинает ее использовать по назначению - строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения и т.д. С этого момента собственник несет ответственность за неиспользование земельного участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения», - сообщил Олег Скуфинский.
Загрязненные, захламленные и заросшие земельные участки являются серьезной проблемой для развития населенных пунктов. К примеру, у правообладателя в собственности участок для строительства. Если он будет знать, в течение какого срока после оформления прав на участке должен появиться фундамент и завершенный строительством объект, он вовремя сможет это сделать и избежать нарушений.
В то же время закон защитит граждан от произвольных оценок со стороны проверяющих, поскольку будет однозначно понятно, используется земельный участок или нет. Перечень мероприятий по освоению земельных участков и конкретные признаки их неиспользования будут закреплены в соответствующих актах правительства РФ.
Что нужно предпринять для освоения участков?
Росреестром уже подготовлен проект акта правительства РФ «Об установлении перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков». Он включает такие действия, как осушение и увлажнение (при необходимости), очистка участков от сорной растительности и отходов.
Таким образом, правообладатели будут знать, какие меры необходимо принять, если сразу после оформления прав на земельные участки их использование невозможно.
Другой проект постановления - Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков". Он содержит конкретные признаки, которые позволят оценить, осуществляется ли использование земельных участков в соответствии с законом.
Таким образом, если земельный участок проблемный, но при этом приобретен для строительства, человек в течение трех лет может приводить его в порядок. Правительством РФ предлагается установить, что помимо трехлетнего срока освоения человеку дается еще пять лет для того, чтобы построить сам объект и зарегистрировать права на него. В противном случае земельный участок будет считаться неиспользуемым. Представляется, что для такого сложного процесса, как строительство, да еще и на проблемном участке, общий срок в восемь лет является вполне разумным и достаточным.
Зачем нужно снижать количество неиспользованных участков?
Проблема заброшенных участков постоянно озвучивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, председателями садоводческих и огороднических товариществ. Когда за участком никто не следит, существует опасность возгорания сухой травы, которое потом перекидывается и на соседние участки, а иногда и на все товарищество.
Дачники не могут оперативно решить вопросы, связанные с деятельностью их объединений. Дополнительные проблемы возникают у председателя - это долги по взносам, которые неизбежно копятся у владельцев таких земель.
Немало случаев, когда правообладатели годами и десятилетиями не появляются на земельных участках. При этом особых мер воздействия на них законодательство не предусматривает. Вопрос об установлении ущерба собственникам других земельных участков и объектов недвижимости в большинстве случаев не решается.
На Петербургском международном экономическом форуме в июне этого года президент России Владимир Путин отдельно отметил важность вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель. Особенно земель с заброшенными объектами, которых десятки тысяч по всей стране.
Будут ли изымать земельные участки, на которых выявлены признаки неиспользования
Еще в 2005 году в КоАП была введена ответственность за неиспользование земельных участков для строительства, а в 2015 году - за неиспользование садовых или огородных земельных участков в случае, если сроки такого использования установлены федеральным законом.
В новом законе об освоении земель, а также в разработанных проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия, увеличить штрафы за неиспользование земельных участков, а также снизить уровень законодательной защиты права собственности. Необходимо отметить, что даже если человек эти действия не выполнил, это не будет автоматически являться основанием для изъятия земельного участка, отмечают в Росреестре.
Как напомнили в ведомстве, изъятию земельного участка предшествует проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Правообладатели участков, на которых будут выявлены признаки неиспользования, смогут устранить нарушения в установленном порядке.
«Изменения земельного законодательства допускают изъятие земельных участков за неиспользование их по назначению после трех лет владения. Это позволит проводить органам местного самоуправления работу во вовлечению в гражданский оборот неиспользуемых земель, - комментирует председатель комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Константин Клинцов. - Брошенные, захламленные земли зачастую выявляются в садовых товариществах, а также среди предоставленных для индивидуального жилищного или иного строительства, что не только негативно сказывается на облике города, но и мешает смежным добросовестным землепользователям. Установление критериев освоения земельных участков простимулирует граждан к возделыванию земель и соблюдению сроков строительства».
