Политолог, доктор политических наук, профессор Владимир Пеньков поделился с нашей редакцией взглядом на динамику двух лет в региональной политике, кадровой работе и развитии инфраструктурных проектов. Проводя линию исторической преемственности власти, эксперт рассказал о предшественниках Евгения Первышова в руководстве регионом. Говоря о дне сегодняшнем, Владимир Федорович особенно выделяет поддержку федерального центра, называя ее «политическим козырем» действующего главы Тамбовской области.
— Два года назад, вечером 4 ноября 2024 года, Владимир Путин предложил на встрече в Кремле участнику СВО Евгению Первышову взять на себя исполнение обязанностей главы Тамбовской области. Так было положено начало президентскому проекту по направлению участников программы «Время Героев» на первые роли в регионы. На выборах в сентябре 2025 года тамбовские избиратели поддержали кандидатуру экс-депутата Госдумы, наняв Первышова на пятилетний срок на весьма непростую работу.
Отношение жителей к новому руководителю прошло за два года ряд стадий. Поначалу традиционная тамбовская настороженность. По мере вхождения главы в проблемы возник «синдром Деда Мороза», мол, сейчас быстро при поддержке Центра «мы увидим небо в алмазах». Но когда выяснилось, что чудес не бывает, а будет планомерная «работа в долгую», сдержанный оптимизм стал откликом людей на действия нового руководителя.
История Тамбовского края убеждает в том, что население всегда оценивало правителей по делам. А их – разного звания – побывало здесь немало. Известно, что с 1636 по 1779 год здесь было семь десятков воевод и 5 комендантов. Затем настал черёд 9 правителей наместничества. А когда на карте Российской империи появилась Тамбовская губерния, то с 1796 по март 1918 года сменилось три десятка губернаторов. Добавим ещё двух комиссаров Временного Правительства. При новой власти в 1918-1921 гг. на первых ролях были 5 председателей губернского Совета. С 1921 по 1991 год регионом поочерёдно руководили местные партийные лидеры РКП(б), ВКП(б), КПСС.
За без малого четыре века бОльшая часть руководителей назначалась/избиралась не из местных креатур. Исключением с доминированием тамбовских элит был период с декабря 1991 по октябрь 2021 года. В «новейшей губернаторской истории» поочерёдно областью руководили Бабенко, Бетин, Рябов, вновь Бетин, Никитин.
Разными были сроки пребывания в статусе высшего должностного лица. Воеводы, к примеру, правили от года до двух лет. Среди наместников в Тамбове на пять лет задержался Василий Зверев (1789-1794). В имперские времена долгожителями в кресле губернатора были Иван Миронов (1823-1831), Пётр Булгаков (1843-1854), Николай Гартинг (1866-1876). Первые секретари обкома партии Иван Волков (1942-1951), Григорий Золотухин (1955-1962; 1964-1966) и Василий Чёрный (1966-1978) по стажу руководства областью были, скажем так, исключением советского периода. Каждый из них оставил след на тамбовской земле. Сравнивать их по эффективности сложно. Очень разными за 390 лет были модели власти и управления, вызовы, задачи и проблемы.
Теперь о губернаторской двухлетке Евгения Первышова, его управленческой практике. Начнём с наследства. Не самый успешный и дотационный субъект Федерации со специфической структурой экономики и не самой тучной налогооблагаемой базой. Хронические демографические проблемы с высокой долей (по статистике до 1/3) людей пенсионного возраста. Отток экономически активного населения в более сытые регионы, что подтверждает сентенцию классика, мол, «бытие определяет сознание». И вот оно – сознание – вынуждает умных и работящих людей отправляться в поисках счастья на «отхожий промысел». Добавим проблемы в ЖКХ, дорожном хозяйстве, здравоохранении, транспортной логистике. Вот проблемные поля и головная боль нового руководителя.
Что на сегодня в активе Первышова? Начнём с политических козырей. Поддержка Центра. Что особо ценно - Президента России Владимира Путина. Глава быстро сориентировался в ситуации в регионе, в основном сформировал под решение задач управленческую команду, проанализировал ресурсы (порой, их отсутствие), назвал сроки работы над ошибками. И главное – определил ключевые направления исправления положения дел в экономике, социалке, в сфере инфраструктуры. Кластеризация промышленного и аграрного производства обещает стать инструментом оптимизации экономики.
Определены каналы пополнения бюджета. Впервые за многие годы при Первышове в область пошли приличные федеральные деньги на дорожное строительство, возведение и ремонт учреждений здравоохранения и образования. Изысканы (пока что не гигантские) ресурсы поддержки из областной казны многодетных семей, врачей, учителей, работников культуры, участников СВО и членов их семей.
О двух позициях упомянем отдельно. Первое. Принято политическое решение о возвращении власти в сферу ЖКХ. Частники не обеспечили должного комфорта в сфере водоснабжения и водоотведения. Начат многотрудный, но вынужденный процесс огосударствления «водяных и канализационных предприятий». Сдвинулась с места история обустройства под контролем Правительства области экотехноцентра по сортировке и утилизации ТКО. Второе. Мичуринцы в обозримом времени получат возможность пользоваться путепроводом через пути ЮВЖД.
Евгений Первышов разумно использует для решения местных задач ресурсы «Единой России», выстроил линию поведения по отношению к другим партиям, профсоюзам, общественным структурам, конфессиям и диаспорам. Удалось преодолеть раскол элит, минимизировать влияние деструктивных сил в политической и экономической сферах.
Нами был поставлен вопрос: «Стал ли Первышов тамбовским губернатором?». Отвечаем – нет. Ибо, в Уставе региона нет такой должности. ВДЛ у нас именуется «Глава Тамбовской области». Так вот, Евгений Первышов становится главой.
Два года для решения сонма проблем явно недостаточно. Будем честны в оценках. Евгений Алексеевич показал себя волевым руководителем, дипломатом, патриотом, государственником. Бойцом команды Путина. При этом есть понимание того, ряд управленческих направлений требуют донастройки. Затеянная предшественником муниципальная реформа затухает, не даёт должного эффекта, жители теряют веру в её – реформы – целесообразность. Муниципальные кадры – ещё одна задача со звёздочкой. Информационная открытость главы и регионального правительства, по сути, обрывается на уровне местного самоуправления. Команда Первышова пополняется командирами производства, но до конца на изжиты «колониальные замашки» отдельных крупных холдингов, зашедших в наш регион. Перечень можно продолжать.
Результаты сентябрьских выборов в определённой мере отражают отношение населения к фигуре и делам главы региона. Возглавляемая Первышовым местная ячейка ЕР получила поддержку. Судя по обратной связи, высшее должностное лицо разумно распоряжается лимитом доверия. А это весьма значимый капитал, полученный главой за два тамбовских года. Обратившись к истории региона, можно утверждать, что руководители-временщики на Тамбовской земле были малоэффективны. Здесь надо жить и работать ни год и ни два.
Для того чтобы в полной мере стать Главой Тамбовской области надобно, как минимум, несколько условий. Политическая воля, работящая и умная команда, ресурсы. И время.
Полагаем, у Евгения Первышова всё это имеется…
