Проект бюджета региона на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов стал предметом обсуждения на публичных слушаниях, которые прошли в пятницу в областной Думе.
В мероприятии приняли участие представители общественных организаций и политических партий, депутаты всех уровней, руководители органов исполнительной власти, муниципальных образований. На официальном сайте регионального парламента велась онлайн-трансляция слушаний.
С докладом по проекту бюджета выступила и. о. заместителя главы администрации области, начальника финансового управления области Любовь Третьякова. Она отметила, что один из главных принципов бюджетной системы – ее открытость, и напомнила, что по уровню открытости бюджетных данных за 2019 год Тамбовская область заняла 12 место по России и второе – среди субъектов ЦФО. В целях соблюдения этого принципа финансовое управление области подготовило брошюру «Бюджет для граждан», в которой наглядно и доступно рассказано о проекте бюджета на предстоящий трехлетний период. Брошюра размещена на сайте финуправления.
«При разработке проекта бюджета за основу взят базовый вариант социально-экономического развития Тамбовщины на 2021-2023 годы. Основным показателем, характеризующим экономическое развитие области, темпы экономического роста, является валовый региональный продукт. Оценочно в уходящем году он составит почти 365 миллиардов рублей с ростом индекса физического объема к 2019 году полтора процента» - пояснила Любовь Третьякова. Также с ростом прогнозируется этот показатель в ближайшие три года.
Исходя из бюджетообразующих показателей налоговые и неналоговые доходы области определены на 2021 год в объеме 27 миллиардов рублей с ростом 6,1 процента, на 2022 год – 29,2 миллиарда рублей, на 2023 год – 30,6 миллиарда рублей. «Основными доходными источниками бюджета области остаются налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество и акцизы. По прогнозной оценке эти четыре источника в предстоящие три года будут определять почти 90 процентов поступлений наших доходов», - проинформировала и. о. вице-губернатора. Также она сообщила, что с этого года изменилась ситуация с поступлением налога на прибыль. Если раньше его поступление определяли трансрегиональные организации, то теперь вклад этих плательщиков уменьшается, а вклад предприятий области увеличивается.
Второй раздел доходов бюджета – безвозмездные поступления. Основные ресурсы предоставляются области в рамках реализации национальных проектов.
Общий объем доходов на следующий год запланирован на уровне 51,4 миллиарда рублей (это на 3,8 миллиарда рублей больше первоначальных показателей бюджета на 2020 год).
В целях выполнения соглашения с Минфином РФ бюджет сверстан бездефицитным: расходная часть бюджета-2021 также составит 51,4 миллиарда рублей. Такое решение принято, чтобы зафиксировать уровень долговой нагрузки и в дальнейшем работать над его снижением.
Любовь Третьякова подчеркнула, что приоритеты в расходах незыблемы: достижение целевых показателей по заработным платам 11 категорий работников бюджетной сферы, нацпроекты, исполнение социальных обязательств перед населением и т. д.
Проект бюджета области традиционно сформирован в программном формате на основе 25 государственных программ региона. Бюджет области остается социально ориентированным – почти 65 процентов расходов будет направлено на социальную сферу.
С содокладом выступил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы Юрий Плужников. Он напомнил, что проект бюджета рассмотрен на заседаниях профильных комитетов и 16 декабря принят областной Думой в первом чтении.
«Безусловным приоритетом при формировании областного бюджета является выполнение всех социальных обязательств и гарантий, предусмотренных действующим законодательством», - подчеркнул Юрий Плужников.
Также он выразил мнение, что повышение качества реализации госпрограмм должно стать одной из ключевых задач органов исполнительной власти, потому что программы являются основным инструментом реализации национальных проектов.
Еще одна важная задача – обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. Общий объем межбюджетных трансфертов муниципалитетам из регионального бюджета в 2021 году составит 14,1 миллиарда рублей, что ниже уровня текущего года. Снижение объемов обусловлено изменением объемов целевых средств из федерального бюджета. Для компенсации муниципалитетам выпадающих доходов, а также для оказания поддержки малому и среднему бизнесу областная Дума совершенствует региональную законодательную базу.
Важным механизмом поддержки муниципалитетов в решении вопросов местного значения является программа «Народная инициатива». Юрий Плужников обратил внимание, что в проекте бюджета на следующий год на программу предусмотрено почти вдвое меньше средств:
«Муниципальные образования области, избиратели направили в областную Думу много обращений по этому поводу. Мы просим администрацию области учесть наше предложение и выделить на «Народную инициативу» 250 миллионов рублей».
В целом, он предложил поддержать представленный проект бюджета и продолжить работу над ним ко второму чтению.
На слушаниях также выступили председатель Контрольно-счётной палаты области Николай Луговских, глава Мичуринска Максим Харников, глава Ржаксинского района Николай Козадаев, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», заместитель председателя региональной Общественной палаты Валентин Миронов.
После обсуждения проекта бюджета был принят итоговый документ публичных слушаний.
