Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принятый в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, провозгласил приоритет профилактики правонарушений. Главное отличие профилактических мероприятий заключается в том, что по результатам их проведения не назначаются штрафы.
В соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) Управление Росреестра по Тамбовской области осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в том числе за соблюдением обязательных требований:
- о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим прав на них;
- об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;
- связанных с обязательным использованием земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в течение установленного срока;
- связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Профилактические мероприятия проводятся в целях стимулирования граждан к добросовестному использованию земли. Региональным Управлением Росреестра активно развивается практика проведения профилактических мероприятий. В 2025 году было объявлено 1144 предостережения, проведено 3 обязательных профилактических визита по инициативе контролируемого лица по видеоконференцсвязи с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется в случае наличия у Управления сведений о нарушениях земельного законодательства. Оно оформляется в письменной или электронной форме и направляется в адрес контролируемого лица. За январь и февраль 2026 года уже объявлено 61 такое предостережение.
По заявлению контролируемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, социально-ориентированной некоммерческой организацией, либо государственным или муниципальным учреждением, может быть проведен профилактический визит.
В рамках обязательного профилактического визита госземинспектор может провести осмотр земельного участка, обследовать его с помощью специальных инструментов, истребовать необходимые документы. По окончанию мероприятия составляется акт о проведении профвизита, а также, в случае выявления нарушений, может быть выдано предписание об их устранении.
Планы проведения обязательных профилактических визитов на 2026 год размещены на сайте Росреестра. Отметим также, что по итогам проведения проверок в 2025 году выявлено более 1800 нарушений земельного законодательства, из которых: 52,2% - использование земли без прав; 21% - самовольное занятие земельного участка; 22% - использование не по целевому назначению; 3% - неиспользование земли.
Андрей Шарандин,
заместитель начальника отдела по контролю (надзору) в сфере СРО и государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тамбовской области
