К компетенции Управления Росреестра по Тамбовской области относится возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих за неправомерные действия о банкротстве.
За первый квартал 2023 года Управлением рассмотрено пятьдесят обращений/жалоб на действия арбитражных управляющих в делах о банкротстве.
По итогам рассмотрения заявления Управления о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности за выявленные нарушения законодательства о банкротстве Арбитражным судом Тамбовской области вынесено одно решение о назначении наказания в виде предупреждения, четыре правонарушения признаны малозначительными и арбитражным управляющим объявлено устное замечание. В двух случаях за неоднократное неисполнение обязанностей, установленных
законодательством о банкротстве, арбитражные управляющие были дисквалифицированы судом на шесть месяцев, что повлекло за собой отстранение от участия во всех делах о банкротстве.
Наиболее распространёнными нарушениями, являющимися основанием для составления Управлением Росреестра по Тамбовской области протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3-3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в отношении арбитражных управляющих, являются нарушения требований к порядку представления, в том числе срока предоставления отчётов о своей деятельности арбитражному суду, кредиторам, и нарушения содержания отчётов о деятельности арбитражного управляющего и об использовании денежных средств должника.
Отчеты арбитражного управляющего являются документом, подтверждающим выполнение им своих функций в процедурах банкротства. В целях недопущения нарушений при составлении отчётов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника арбитражному управляющему необходимо соблюдать требования законодательства к содержанию отчётов, изложенных в Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве), в правилах подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 года № 299, а также закреплённых в типовых формах отчётов арбитражных управляющих, утверждённых Приказом Минюста РФ от 14 августа 2003 года № 195.
Исходя из вышеуказанных правовых актов, при составлении отчётов арбитражный управляющий должен заполнять все графы, предусмотренные соответствующей типовой формой.
В отчёте также должны быть подробно изложены сведения об арбитражном управляющем, заключённых им договорах обязательного страхования своей ответственности, договорах со всеми привлечёнными специалистами с указанием их имени (наименования), размера вознаграждения (с расшифровкой за какой срок или объём работы уплачивается данное вознаграждение), срока, на который заключён договор с каждым специалистом.
Всё имущество, которое выявлено арбитражным управляющим, должно быть отражено в отчёте с указанием наименования каждой единицы имущества, его балансовой и рыночной (если она известна) стоимости. Необходимо идентифицировать каждую индивидуально-определённую вещь, а также иные категории имущества, в том числе дебиторскую задолженность.
Также в отчёте в соответствующем разделе должны быть поимённо перечислены все кредиторы, требования которых включены в реестр, с указанием суммы каждого требования; в случае частичного погашения требования, информация об этом также должна быть отражена в отчёте.
Информация о текущих платежах и кредиторах по текущим обязательствам должна быть представлена в объёме, установленном пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. Зачастую арбитражные управляющие указывают данную информацию не в полном объёме, в связи с чем в отчёте отсутствуют сведения о процедуре банкротства, в ходе которой возникло текущее требование, непогашенный остаток или иные сведения.
Все сведения, включённые в отчет, должны подтверждаться документами, которые прилагаются к отчёту.
Таким образом, отчёт — основная форма контроля за исполнением управляющим своих обязанностей со стороны собрания кредиторов и арбитражного суда. Регулярная отчётность — это обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве. В случае непредоставления отчётной формы в положенные сроки арбитражному управляющему может грозить как отстранение от должности, так и административная ответственность за бездействие или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
Елена Видешина, начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тамбовской области